– Ирина Геннадьевна, что представляет собой новый Социальный кодекс и на какие категории населения он рассчитан?
– Социальный кодекс, работа над которым длилась более 2х лет, объединяет все региональное социальное законодательство. Он заменяет более 60 областных законов и подзаконных актов. Кодекс выстроен таким образом, что каждой льготной категории граждан посвящена отдельная глава, где перечислены меры поддержки, на которые человек имеет право. К примеру, многодетная мать, открыв документ, в одном разделе может прочитать про все выплаты, предусмотренные для поддержки многодетных семей, хотя сами размеры выплат в Социальном кодексе не указываются. Размеры выплат правительство будет утверждает отдельно.
Социальный кодекс скоординирован по трём направлениям и предусматривает предоставление социальной поддержки семьям с детьми, предоставление компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг и ежемесячные выплаты отдельным категориям граждан.
– В чём заключается основное отличие норм нового Социального кодекса от мер социальной поддержки населения, существующих в Ленинградской области на данный момент?
– Особенностью кодекса является более тщательный и адресный подход к распределению средств между гражданами, получающими помощь от государства. В первую очередь помощь должны получать те, кто в ней действительно нуждается, кто находится в наиболее трудной жизненной ситуации.
Для решения этой задачи вводится критерий нуждаемости – это законодательно закреплённый уровень дохода гражданина, некая планка. Если ежемесячный доход одиноко проживающего человека или каждого члена семьи ниже этой суммы, то человек имеет право на меры социальной поддержки, если выше такого права нет.
В данный момент ряд мер социальной поддержки (государственная социальная помощь, ежемесячные детские пособия, компенсация на питание) тоже предоставляются с учётом критерия нуждаемости, за который принимают величину прожиточного минимума на душу населения в Ленинградской области – 9533 рубля.
В 2018 году критерий нуждаемости будет определяться исходя из величины среднедушевого дохода, который в 2017 году в Ленинградской области составил 28505 рублей. Именно эта сумма станет базовой для последующего расчета мер социальной поддержки.
– Существует ли категория граждан, которых не коснутся вводимые изменения?
– Да. Вне зависимости от уровня доходов меры социальной поддержки будут предоставляться: ветеранам труда, труженикам тыла, жертвам политических репрессий, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, гражданам, подвергшимся радиационному воздействию, почётным донорам, инвалидам и другим гражданам, меры социальной поддержки которым установлены федеральным законодательством и предоставляются за счет средств федерального бюджета.
Не будут зависеть от уровня доходов выплаты инвалидам первой и второй групп по зрению с детства, семьям, воспитывающим детей с заболеваниями целиакия, фенилкетонурия, пенсионерам на льготный проезд в общественном транспорте и др.
Не будет зависеть от среднедушевого дохода государственная социальная помощь, она будет попрежнему зависеть от величины прожиточного минимума.
– Какие выплаты и при каком уровне доходов будут предоставляться остальным категориям граждан?
– Все выплаты будут рассчитываться в процентном отношении от величины среднедушевого дохода.
Например, при доходе до 11 402 руб. (40% от среднедушевого дохода на каждого члена семьи) предусмотрены следующие выплаты:
– ежемесячное пособие на ребёнка;
– ежемесячная компенсация на питание беременным женщинам, кормящим матерям и на детей в возрасте до 3 лет;
– ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату жилого помещения по договору найма семьям с детьми;
– бесплатное питание в образовательных организациях детям.
При доходе до 19954 руб. (70% от среднедушевого дохода) предусмотрены:
– ежемесячная денежная выплата ветеранам труда Ленинградской области;
– ежемесячная денежная выплата детям войны;
– ежемесячная денежная выплата инвалидам боевых действий и супруге (родителю) погибшего (умершего) инвалида;
– денежная выплата на приобретение школьного комплекта на ребёнка из многодетных (приёмных) семей;
– ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ многодетным и приёмным родителям;
– бесплатный проезд на детейшкольников из многодетных семей;
– бесплатное питание в образовательных организациях детям из приёмных и детям из многодетных семей.
При среднедушевом доходе до 28505 руб., что составляет 100% от среднедушевого дохода, граждане смогут получить:
– единовременное пособие при рождении ребёнка, которое увеличится с 20 до 30 тысяч рублей;
– дополнительное пособие при рождении тройни в семье;
– единовременную выплату на приобретение жилья при рождении тройни;
– материнский капитал при рождении третьего и последующих детей;
– ежемесячную денежную выплату при рождении третьего ребёнка и последующих детей в семье;
– обеспечение транспортным средством многодетных семей, воспитывающих семь и более детей;
– ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилищнокоммунальных услуг специалистам сельской местности и поселков городского типа Ленинградской области (с 1.01.2019 года);
– денежную компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими детские дошкольные организации.
– В Социальном кодексе серьёзное внимание уделяется многодетным семьям. Оказывает ли эта мера поддержки влияние на демографическую ситуацию в регионе?
– Конечно. Во Всеволожском районе зарегистрировано около 1800 многодетных семей, причём приличный рост произошёл за последние 3 года. Социальный кодекс предусматривает значительное увеличение размера социальных выплат для семей с детьми с низким уровнем доходов, многодетных семей и тех, кто в силу объективных причин не может самостоятельно преодолеть сложную жизненную ситуацию.
Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, и сейчас имеют право на государственную социальную помощь в размере 55 тысяч рублей на развитие дела, которое поможет семье исправить кризисную ситуацию.
– Один из самых болезненных вопросов социальной сферы, особенно волнующий пожилых людей, – взносы на капремонт. Предусмотрены ли какиелибо изменения в законодательстве в этой области?
– Внесены изменения в областной закон № 82 «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области». Согласно изменениям, возросло количество получателей ежемесячной денежной компенсации – собственников жилья, проживающих в Ленобласти и достигших 70летнего возраста. Граждане, достигшие 70 лет имеют право оплатить 50% фактических затрат на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из размера площади, находящейся в собственности, вне зависимости от того, проживают они одни или с работающими родственниками. Пожилым людям, достигшим 80летнего возраста, ежемесячная денежная компенсация составит 100%, исходя из размера площади собственного жилья.
– Ирина Геннадьевна, куда, когда и с какими документами должны обращаться граждане, претендующие на получение льготных выплат?
– Нормативноправовые документы заявитель должен будет представлять самостоятельно. Основная часть всех документов и сведений о заявителе (с его согласия) может запрашиваться и получаться в порядке межведомственного взаимодействия органов власти и местного самоуправления.
Как и раньше, выплаты будут носить заявительный характер, но планируется после вступления в силу Социального кодекса наладить письменное информирование граждан, имеющих право на получение поддержки государства, о полном объёме мер социальной поддержки, которые могут быть ему предоставлены.
С 1 января 2018 года граждане могут обратиться в МФЦ, подать документы в электронном виде через Портал Государственных услуг, получить консультацию в Комитете по социальным вопросам и записаться на приём по телефону 20212.
Беседовала Светлана Веретенникова