В качестве членов президиума на мероприятии присутствовали глава администрации МО «Всеволожский район» Андрей Низовский и представитель Правительства Ленинградской области Елена Пугачёва. Поскольку отчёт глав – мероприятие открытое, прийти на которое может любой желающий, зал был полон, среди присутствующих были как почётные жители города, члены общественных организаций и городского совета депутатов, так и просто всеволожцы, интересующиеся жизнью своего города.
Курс – на развитие
Первой слово было предоставлено Ангелине Плыгун, которая на правах председателя городского совета депутатов озвучила результаты годовой работы народных избранников.
Так, за прошедший год было подготовлено и назначено 17 заседаний совета, 7 из которых были внеочередными. При этом, по причине отсутствия необходимого кворума, 3 заседания были признаны несостоявшимися. Всего за год было рассмотрено 87 вопросов и принято 80 решений, 55 из которых относятся к нормативноправовой сфере. Немалое внимание депутатов попрежнему уделяется совершенствованию нормативноправовой базы органов местного самоуправления, а также вопросам внесения изменений в бюджет города, жилищнокоммунальной сферы, налогообложения, градостроительства и архитектуры. Несколько последних заседаний, особенно в конце года, были посвящены передаче городских полномочий районной администрации. Вопрос не только вызвал общественный резонанс, но также внёс разлад в ряды совета депутатов, отчасти став своеобразным яблоком раздора. Это в своём докладе и признала глава МО, прямо заявив, что на данный момент в депутатском корпусе наблюдается раскол. Причём разногласия, вполне допустимые для конструктивного обсуждения и обмена мнениями, могут оказать и оказывают вполне конкретное влияние на жизнь города. Так, сорванные заседания 25 октября и 11 ноября привели к невозможности вовремя принять важные решения, например, касающиеся установления земельного налога, принятия решения о котором в декабре повлекло за собой протест городской прокуратуры. В итоге город может недополучить в бюджет порядка трети денежных средств. Новым же этапом кризиса стало принятие 73 решения от 30 декабря 2016 о передаче полномочий на районный уровень. Противоборство оказалось достаточно затяжным, в результате чего бюджет города на 2017 год так и не был принят и остаётся таковым до сих пор. «Как мы объясним избирателям, почему у нас не ремонтируются дороги или почему остановлена программа газификации города? Всё это – последствия непринятого бюджета, – сказала Ангелина Александровна. – Поэтому моя позиция остаётся прежней: только совместными усилиями депутатского корпуса и местной власти мы можем решать вопросы в городе. Поэтому я делаю и продолжу делать всё, чтобы сохранить целостность совета, надеюсь, вскоре все личные амбиции и разногласия останутся в стороне. Свою энергию мы должны направить исключительно в созидательное русло».
Также глава муниципального образования отметила, что проект изменённого городского Устава, работа по приведению которого в соответствие с федеральным законодательством велась в 2016 году, советом принят не был. «В результате мы получили второй протест, в этот раз со стороны природоохранного прокурора. Это может создать впечатление нашей некомпетентности и юридической безграмотности как органа, в чьи обязанности входит принимать нормативноправовые акты».
Затрагивая тему взаимодействия власти и граждан, Ангелина Александровна особое внимание уделила публичным слушаниям, упомянув при этом, что за 2016 год было инициировано 64 и проведено 57 публичных слушаний. Поскольку большая часть слушаний – 45 – касалась вопросов об изменении предельных параметров и разрешении на строительство, глава МО обратилась к городской администрации и Сергею Гармашу лично с поручением как можно скорее привести правила застройки и землепользования в соответствие с Генеральным планом города Всеволожска. Напомним, на данный момент идёт процесс внесения изменения в Генплан.
Свой доклад Ангелина Александровна закончила обращением к коллегам по депутатскому корпусу: «Любой кризис порождает только разруху, а впереди у нас и так ещё очень много работы, непростых решений. И мы должны работать единой командой, чтобы оправдать доверие избирателей, потому что главное достояние и капитал нашего муниципального образования – люди, которые здесь живут. Поэтому нам необходимо упорно и целенаправленно работать, чтобы уровень их жизни оставался достойным. В текущем году нам предстоит немало трудных задач по сохранению положительной динамики социальноэкономического развития и улучшению взаимодействия органов исполнительной и представительной власти. Я надеюсь на вашу поддержку и понимание. Мы все должны чётко представлять, каким хотим видеть наш город через несколько лет, определить пути его развития и строго придерживаться выбранного курса. Я убеждена: только действуя вместе, мы сможем решить поставленные задачи».
Результат в цифрах
Доклад главы городской администрации Сергея Гармаша касался социальноэкономической стороны жизни города, и проделанная за год работа нашла своё отражение в цифрах: статьях доходов и расходов городского бюджета.
Свой отчёт Сергей Алексеевич традиционно начал с освещения демографической ситуации в городе. Несмотря на кризисные времена, Всеволожск попрежнему остаётся одним из ведущих в области по показателям роста рождаемости – в 2016 году родилось 822 ребёнка (772 в 2015), естественный прирост составил 11 %. Согласно официальным данным, на сегодняшний день во Всеволожске проживает около 70 тысяч человек. Глава отметил, что реальная цифра, конечно же, больше, поскольку многие зарегистрированы в других населённых пунктах и СанктПетербурге, что в свою очередь также неминуемо создаёт дополнительную нагрузку на городской бюджет.
Говоря о бюджете, Сергей Гармаш напомнил, что крупные налогоплательщики – основа экономического развития города. К числу последних относится большинство предприятий, осуществляющих деятельность на территории Всеволожска: ЗАО «Форд Мотор Компани», ООО «Нокиан Тайерс», ООО «Аристон Термо Русь», ООО «Болл Беверидж Пэкеджинг», ООО «Мясокомбинат Всеволожский», ЗАО «Смерфит Каппа СанктПетербург», ООО «Гестамп Северсталь Всеволожск», ООО «МДМ ПЕЧАТЬ», ООО «Полар Инвест», ООО «Морозко», ЗАО «СеверстальСМЦВсеволожск» и др. Перечисленные предприятия формируют основную доходную часть бюджета города, общая численность работников на них составляет более 5000 человек, это 45% трудящихся на территории Всеволожского района. Средняя заработная плата по муниципальному образованию составила 62000 рублей, что выше, чем средние показатели в области и районе. Подобный показатель формируется за счёт довольно высокой заработной платы на крупных промышленных предприятиях, общий оборот которых за истекший год составил 55 миллиардов рублей. Помимо производства, налогооблагаемой базой для формирования бюджета также является торговая отрасль, строительство и транспорт, правда, годовые обороты в этих отраслях оказались значительно скромнее.
Всего за 2016 год доходы городского бюджета составили 694,6 млн, расходы – 726,4 млн, соответственно, дефицит 31,78 млн, что на 19 млн меньше, чем в 2015. Сергей Алексеевич отметил, что в прошлом муниципалитету никак не удавалось добиться сокращения дефицита, однако в минувшем году были изысканы дополнительные денежные средства, что позволило скорректировать планируемый дефицит. Почти все дополнительные средства, в том числе 109 млн руб., полученные из областного бюджета, были использованы на ремонт дорог, коммунальных сетей и дворовых территорий.
Говоря о расходной части бюджета, глава сконцентрировал внимание присутствующих на выполнении администрацией муниципальных программ, на основе которых бюджет формируется и на которые была потрачена большая его часть (94%). Всего в городе действует 13 программ, и Сергей Алексеевич подробно остановился на каждой из них.
Так, 62 млн было потрачено на программу развития жилищнокоммунального хозяйства – на развитие коммунальной инфраструктуры и развитие муниципального жилищного фонда, в том числе приобретение квартир для расселения аварийного общежития на ул. Грибоедова 110е.
37,3 млн руб в 2016 году израсходованы в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда». Речь идёт об участии в долевом строительстве дома 14 на ул. Шишканя на месте снесённого общежития. Напомним, в феврале 2017 года 43 семьи из аварийных домов получили там благоустроенные квартиры, ещё 10 квартир будут переданы очередникам. Проект был реализован за 3 года, общая сумма покупки квартир для нуждающихся составила более 96 млн.руб, большую часть из этой суммы выделил бюджет города.
В рамках программы «Культура и спорт» было израсходовано 86 млн руб. Из них более 76 млн – это финансирование деятельности 7 бесплатных молодёжноподростковых клубов, Всеволожского Центра культуры и досуга, включая выплату зарплат, финансирование программы трудовой занятости подростков («Муниципальные отряды», убирающие город летом), проведение различных культурных фестивалей, включая театральный. На массовые спортивные мероприятия и соревнования, а также наградную продукцию, оплату катков, ледяных горок, лыжных трасс было потрачено около 5 млн руб. На мероприятия по молодёжной политике и военнопатриотическому воспитанию – более 3 млн.
177 млн были израсходованы на программу «Благоустройство». Из них 57 млн – финансирование деятельности «Всеволожской муниципальной управляющей компании», которая занимается в городе содержанием дорог 4 и 5 категорий, содержанием детских и спортивных площадок, ливневой канализации, пешеходных дорожек, незакреплённых территорий и т.д. Более 55 млн было потрачено на освещение города (содержание и ремонт сетей уличного освещения, оплата электроэнергии), 23,3 млн – вывоз мусора, 21 млн – оплачены обязательства 2015 года. Оставшаяся часть израсходована на покупку и установку 6 новых детских площадок, озеленение, оформление города к праздникам, ликвидацию несанкционированных свалок и другие мероприятия в рамках программы.
94 млн израсходовано на развитие уличнодорожного хозяйства: ремонт дорог (в том числе ул. Ленинградская, два больших участка ул. Александровской, ул. Советская, ул.Почтовая), ремонт дворовых территорий (на ул. Плоткина, Межевой, Победы, Связи, Невской, Ленинградской, Александровской, Василеозёрской), текущее содержание и ямочный ремонт дорог, обслуживание светофоров, ремонт пешеходных дорожек, обустройство перехода у озера на ул.Школьная и на ул.Аэропортовская, замена водопропускных труб на ул.Александровской и т.д.
57 млн затрачены на программу «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов», из них большая часть – на капитальный ремонт объектов коммунального хозяйства (в том числе реализация крупного проекта на инженерных сетях по ул. Ленинградской), а также на ремонт муниципальных квартир, ремонт канализации муниципальных бань.
107 млн – программа «Управление муниципальными финансами». В рамках программы произведены расходы на обеспечение осуществления управленческих функций и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления МО «Город Всеволожск», на исполнение полномочий в сфере административных правонарушений и в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повышения эффективности расходов местного бюджета, организации планирования и исполнения местного бюджета, ведения бюджетного учета и формирования бюджетной отчетности.
18 млн – программа «Имущественная политика и развитие градостроительства», в основном это расходы на территориальное планирование, оценку объектов недвижимости, а также финансирование МБУ «Территориальное архитектурное планирование».
Почти 9 млн израсходовано в рамках программы «Безопасность», которая включает в себя как содержание видеокамер на улицах Всеволожска, так и расходы на пожарную безопасность, снос аварийных деревьев, предупреждение чрезвычайных ситуаций.
12 млн – социальная помощь отдельным категориям граждан.
6,8 млн – деятельность муниципальной газеты «Всеволожск Городская жизнь» и «Всеволожского телевидения»
2,2 млн – деятельность всеволожского Центра поддержки малого и среднего бизнеса
Кроме того, 47 млн руб израсходованы в рамках непрограммной части, из них 19,2 млн – на коммунальное хозяйство,
14 млн – на деятельность совета депутатов, 1,3 – на благоустройство.
В целом на различные мероприятия в сфере ЖКХ израсходовано 47% бюджета.
В завершение доклада Сергей Гармаш дал краткую характеристику деятельности муниципалитета: «Как уже было сказано, работа в этом году проходила в условиях достаточно непростой ситуации, сложившейся в городе. Однако, несмотря ни на что, муниципалитет работал, работает и будет работать, исполняя свои полномочия. Да, мы не можем исполнить все до единого пожелания горожан, но мы продолжаем строить работу так, чтобы вам было комфортно проживать во Всеволожске и чтобы качество жизни в городе неуклонно росло».
Обратная связь
Согласно регламенту, после выступлений докладчиков желающие могли задать свои вопросы. Сделать это можно было как устно, так и в письменной форме. Многие вопросы были сняты по ходу заслушивания доклада, но всё же вопросов было много, в основном они касались дорожного хозяйства, благоустройства, детских садов, жилищной застройки. Немало было вопросов частного характера, их глава города обещал рассмотреть в рабочем режиме, пригласив всех желающих к себе на приём, первый из которых состоялся уже на следующий день. Отведённого регламентом на ответы времени ни докладчикам, ни жителям не хватило, и когда общая продолжительность отчёта вплотную подошла к трёхчасовой отметке, Ангелина Плыгун объявила о завершении мероприятия. При этом глава МО напомнила, что жители всегда могут прийти на приём и получить ответы на все интересующие их вопросы. Однако обсуждение некоторых вопросов жителей с главой администрации продолжилось и после завершения отчёта.
Подробнее с материалами отчёта в ближайшее время можно будет ознакомиться на официальном сайте МО «Город Всеволожск» www.vsevolozk.ru. Ответы на некоторые из наиболее актуальных вопросов граждан, заданных на годовом отчёте глав МО «Город Всеволожск», можно будет прочесть в следующем номере газеты «Всеволожск Городская жизнь».