В чём отличия коммунальной субсидии от льготы?
Субсидия заключается в денежной выплате лицам, которые имеют право на её получение в соответствии с ч.2 ст.159 ЖК РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 №761, п.14 Приказа Минрегиона России № 58 и Минздравсоцразвития России № 403 от 26 мая 2006. Льгота может заключаться не только в выплатах, но и в предоставлении скидки по оплате. Субсидия – это форма финансовой поддержки лицам, у которых недостаточно средств на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Льгота же носит компенсационный характер и является возмещением государством части расходов по оплате жилья тем, кто имеет определённые заслуги перед ним или нуждается в особой поддержке. Таким образом, предоставление льготы не связано с нуждаемостью, уровнем дохода, а обусловлено отнесением лица к определённой категории, которая наделена законом правом на получение льготы.
Льготы финансируются из бюджета того уровня, законодательство которого предусматривает право на них. Финансирование расходов на предоставление субсидий осуществляется из бюджетов субъектов РФ (ч.8 ст. 159 ЖК РФ). Льготу и субсидию можно получать одновременно. В этом случае при расчёте субсидии соответствующий размер регионального стандарта стоимости жилищнокоммунальных услуг умножается на коэффициент, рассчитанный по формуле, приведённой в п.25 Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. № 761.
Кому положена субсидия?
Право на субсидии имеют следующие категории граждан:
• пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
• наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда;
• члены жилищных кооперативов;
• собственники жилых помещений (ч.2 ст.159 ЖК РФ, п.3 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761).
Субсидия предоставляется заявителю при одновременном соответствии следующим условиям:
• наличие гражданства РФ;
• наличие основания пользования жилым помещением;
• отсутствие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или заключение и (или) выполнение гражданами соглашений по её погашению;
• превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исчисленных указанным способом (п.7 Приказа Минрегиона России № 58 и Минздравсоцразвития России № 403 от 26 мая 2006).
Федеральными и региональными законами также определён ряд категорий граждан, имеющих право на полную или частичную компенсацию расходов на оплату услуг ЖКХ без подтверждения низких доходов.
Каким категориям граждан положены льготы по оплате услуг ЖКХ?
Круг федеральных льготников в основном определяется Федеральным законом «О ветеранах» и законодательством о социальной поддержке лиц, подвергшихся воздействию радиации на таких объектах как Чернобыльская АЭС, ПО «Маяк», Семипалатинский полигон. Также в соответствии с п.п. 1315 Постановления Правительства РФ от 27 июля 1996 г. № 901, ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181ФЗ, льгота не ниже 50 % по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива предоставляется инвалидам и семьям, имеющим детейинвалидов. В соответствии с законами субъектов РФ льготами, как правило, обеспечивают многодетные семьи, ветеранов труда, почётных доноров, реабилитированных лиц.
Участникам ВОВ (в том числе узникам мест принудительного содержания, признанным инвалидами, и иждивенцам погибших участников ВОВ) предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50%:
• платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
• взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД;
• платы за коммунальные услуги;
• оплаты стоимости топлива (для проживающих в домах без центрального отопления).
Дополнительные условия предоставления льготы указаны в пп.5 п.1 ст. 15 Закона «О ветеранах».
Ветеранам боевых действий, перечисленным в пп.14 п.1 ст. 3 Закона «О ветеранах» (участники боевых действий на территории РФ, участники операций по разминированию с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года, военнослужащие автомобильных батальонов и лётных составов в Афганистане) компенсируют расходы на оплату жилых помещений в размере 50%:
• платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД;
• взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД.
Такой же объём льготы предоставляется различным категориям гражданам, пострадавшим на радиационноопасных предприятиях, на основании следующих норм:
• п.1 и 2 ч.1 ст. 13, п.3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 №12441;
• ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 26.11.1998 №175ФЗ;
• ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002;
• п.1,2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №21231.
Как реализовать право на льготу по оплате услуг ЖКХ?
Меры социальной поддержки граждан по оплате жилищнокоммунальных услуг основываются на заявительном принципе, осуществляются при предоставлении в организацию, производящую начисление платежей за названные услуги (в том числе через МФЦ), документов, подтверждающих отнесение их к соответствующей категории льготников. Порядок реализации права регулируется административным регламентом, утверждаемым органом власти субъекта РФ. В примерный перечень документов, предоставляемых при обращении заявителем, входят:
• заявление о предоставлении государственной услуги;
• паспорт;
• правоподтверждающие документы заявителя и (или) членов его семьи на меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;
• документы, на основании которых заявитель владеет и пользуется жилым помещением;
• документы, подтверждающие принадлежность лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи;
• справка об отсутствии оформленной меры социальной поддержки по месту регистрации.