В рубрике «Экология», публикуем актуальные законы и вопросы, связанные с окружающей средой 47 региона.
Редкий вид животных и растений
С 12 октября 2023 года перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и (или) охраняемым международными договорами РФ, дополняется некоторыми видами растений и грибов.
Изменения в указанный перечень внесены в связи с тем, что Федеральным законом от 14 апреля 2023 года №113-ФЗ, который вступил в силу с 12 октября 2023 года, в Уголовный кодекс Российской Федерации включена новая статья 260.1 «Умышленные уничтожение или повреждение, а равно незаконные добыча, сбор и оборот особо ценных растений и грибов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации».
Постановление Правительства РФ от 05.10.2023 №1640 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2013 года №978».
Что нам делать с мусором?
Для каждого водителя смена сезона означает замену резины на колесах своего автомобиля.
Однако не стоит забывать о последствиях легкомысленного обращения со старыми автопокрышками.
Отработанные автомобильные покрышки в обязательном порядке подлежат передаче в специальные пункты сбора для дальнейшей утилизации.
В соответствии с требованиями природоохранного законодательства покрышки запрещено сжигать, выбрасывать в контейнеры, предназначенные для твердых коммунальных отходов, оставлять рядом с контейнерами.
Если смена времени года подтолкнула вас на более глобальные изменения, и вы затеяли капитальный ремонт, то необходимо ознакомиться с правилами обращения со строительным мусором.
Строительный мусор выкидывать в контейнер у дома нельзя – они предназначены исключительно для бытовых отходов. Стройматериалы запрещено отправлять на обычный полигон, так как это может навредить окружающей среде и здоровью людей.
Вывезти строительный мусор можно:
– через управляющую компанию (УК часто заключают договоры с организациями, которые утилизируют строительные отходы);
– заказать услугу самостоятельно (лично заключить договор с компанией, занимающейся перевозкой строительного мусора).
Помните, что неиспользованным материалам можно дать вторую жизнь. Остатки строительной смеси, старые двери, краску можно отдать в благотворительные организации или продать в интернете.
За нарушение требований в сфере охраны окружающей среды при сборе, накоплении и утилизации отходов производства и потребления предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за которую предусмотрено административное наказание в виде штрафа для граждан от 1000 до 2000 руб.
В Лесной кодекс Российской Федерации внесены изменения в части проведения лесных аукционов
С первого сентября 2023 года расширен перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Теперь при предоставлении заявки на участие в аукционе, соискателю необходимо представить документы, подтверждающие право владения (собственности или ином законном основании) объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства продукции из древесины с высокой долей добавленной стоимости, виды которой определены Правительством Российской Федерации.
Изменения скорректировали список участников аукционов, фактически осуществляющих деятельность в сфере переработки древесины, и предотвратят возможность оборота необработанной древесины (кругляка).
Порядок обращения с биологическими отходами
Биологическими отходами являются трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.
Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов утверждены приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 №626.
Правила необходимо учитывать сельскохозяйственным предприятиям, ЛПХ, КФХ, производителям пищевых продуктов, ветеринарным клиникам, перевозчикам и другим лицам, которые работают с такими отходами.
По общему правилу перемещать отходы необходимо в закрытых емкостях, устойчивых к механическому воздействию, а также к моющим дезинфицирующим средствам. Конструкция емкостей не должна допускать их случайного открывания. Также можно использовать одноразовые полиэтиленовые или пластиковые пакеты, устойчивые к прокалыванию (далее – пакеты).
Перемещать, в частности, отходы убоя животных и отходы переработки сырья животного происхождения разрешается только в емкостях или пакетах с надписью «умеренно опасные биоотходы». Эта норма не касается отходов, перечисленных в федеральном классификационном каталоге.
Если же отходы, например, заражены бешенством, то надпись должна гласить: «особо опасные биоотходы».
Пакеты возможно заполнять не более чем на 3/4.
Перевозить биоотходы вместе с другими грузами в одном транспортном средстве строго запрещено.
Перевозка биологических отходов, предназначенных для перемещения, должна осуществляться способами, исключающими вытекание (высыпание) биологических отходов.
Кузов транспортного средства, в котором осуществляется перевозка биологических отходов, должен быть устойчивым к воздействию моющих и дезинфицирующих средств.
Хранить емкости и пакеты с отходами следует в специальных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц и животных. Такие помещения должны быть оборудованы термометрами и гигрометрами, а также охладительным или морозильным оборудованием.
Хранение биологических отходов должно
осуществляться при
температуре:
– от 4 до 0°C – до 2 суток;
– от минус 1 до минус 7°C – до 3 суток;
– от минус 8 до минус 10°C – до 7 суток;
– от минус 11 до минус 17°C – до 30 суток;
– от минус 18°C и ниже – до 12 месяцев.
Для временного хранения умеренно опасных биоотходов, которые образовались в хозяйстве, где разводят и содержат животных, предусмотрены отдельные требования.
Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты.
За нарушение ветеринарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ. Санкцией статьи предусмотрено следующее наказание за совершение указанного правонарушения:
– должностным лицам грозит штраф от 20 до 40 тыс. руб.;
– ИП – от 40 до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
– юридическим лицам – от 500 до 700 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на тот же срок.
Кроме того, в случае загрязнения почв, воды в результате организации несанкционированной свалки биологических отходов, их сброса в водный объект виновное лицо также подлежит уголовной ответственности по статьям 250, 254 Уголовного кодекса РФ.
Биологические ресурсы страны
Уточнен порядок принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов российскими компаниями, находящимися под контролем иностранных инвесторов.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2023 №1621
внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации.
В частности, в качестве основания для принудительного прекращения права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов названо также установление над российским юридическим лицом, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биоресурсов, контроля группы лиц, в которую входит иностранный инвестор.
Кроме этого, документом установлен запрет на выдачу разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае выявления факта установления над российским юридическим лицом контроля иностранного инвестора или группы лиц с нарушением требований Федерального закона «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» либо факта совершения сделки и (или) получения решения, влекущих за собой предоставление права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в размере более 35% от суммарного объема общего допустимого улова соответствующего вида водных биологических ресурсов.
Изменения внесены в целях приведения актов Правительства в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2022 №577-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Добыча полезных ископаемых
С 1 марта 2024 года устанавливаются правила предоставления права пользования участком недр, содержащим техногенное месторождение.
Постановлением Правительства РФ от 09.10.2023 №1651 утверждены Правила предоставления права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах».
Определены в числе прочего требования, которым должен соответствовать участок недр, содержащий техногенное месторождение, исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых для получения права пользования указанным участком недр, порядок подачи заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, порядок их регистрации, рассмотрения и принятия решения.
Предусматривается, что в случае постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс по результатам осуществления геологического изучения недр на участке недр федерального значения, в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 7 Закона РФ «О недрах», до дня вступления в силу настоящего Постановления подача заявки на предоставление права пользования таким участком недр допускается в течение 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
Отлов безнадзорного животного
К животным без владельца (безнадзорные животные) относятся животные, которые не имеют владельца или владелец которого неизвестен. Любое животное, находящееся на самовыгуле без сопровождения, признается безнадзорным.
Животные без владельцев подлежат отлову. Отлов осуществляется как по итогам регулярных рейдов, проводимых подрядной организацией на основании плана-графика, утверждённого администрацией конкретного муниципального образования, так и на основании поступивших заявок от граждан.
Администрации муниципальных образований ведут журнал учета заявок на отлов животных без владельцев, поступивших от населения.
Заявка на отлов безнадзорного животного должна содержать:
– информацию о заявителе;
– место обитания животного;
– его описание и приметы, которые помогут службе отлова достоверно идентифицировать конкретную собаку.
Максимальный срок реагирования на заявки на отлов животных без владельцев составляет 3 дня со дня получения заявки лицом, осуществляющим мероприятия по обращению с животными без владельцев.
На территории Ленинградской области действует предусмотренная законодательством программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат), т.е. каждая собака, которая не проявляет признаков немотивированной агрессивности после проведения карантинных мероприятий, подлежит стерилизации, вакцинации против бешенства, идентификации (чипированию). После проведения указанного комплекса мероприятий животное подлежит возврату в естественную среду обитания.
Вместе с тем поведение животного в течение жизни может меняться, нередки случаи, когда в прошлом спокойное животное может начать проявлять агрессию (в особенности в стае, либо в «брачный сезон»).
Законодательством предусмотрен перечень требований к заявке на отлов животного, которое уже подвергалось ОСВВ. Она может быть подана в случае проявления таким животным немотивированной агрессии по отношению к иным животным и человеку.
В заявке необходимо в обязательном порядке указать:
– фамилию, имя и отчество заявителя, номер его телефона;
– индивидуальные характеристики животного, позволяющие его достоверно определить (размер, окрас, особые приметы);
– место нахождения/обитания животного, а также признаки проявления данным животным немотивированной агрессивности.
Оставляя заявку, важно помнить, что заявка без указания вышеперечисленных сведений может остаться неисполненной, поскольку невозможно будет определить конкретную особь, подлежащую отлову.
Охрана окружающей среды
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2023 №1574 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 №467, которым утверждено Положение о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов.
Новый документ:
– ограничил период действия ПП РФ от 26.05.2016 №467 до 01.03.2030 года;
– перенес срок предоставления в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения ОРО отчета о результатах проведения мониторинга, содержащего данные, подтверждающие исключение негативного воздействия на окружающую среду ОРО, с 15 января на 15 июня года, следующего за отчетным годом.
Постановление Правительства РФ от 27.09.2023 №1574 вступит в силу с 01.09.2024.
Вместе с тем обращаем внимание природопользователей, что порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду утвержден приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 года № 1030.
Типовые ошибки при направлении указанных отчетов в адрес Росприроднадзора:
– в нарушение п. 25 Приказа №1030 природопользователи допускают отсутствие сравнительных данных о показателях компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, за предыдущие отчетные периоды;
– отсутствуют сведения об информировании органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов;
– в нарушение пункта 22 Приказа №1030 отсутствуют копии документов, подтверждающих отбор проб и исследования;
– в нарушение пункта 24 Приказа №1030 отсутствуют результаты оценки и динамики изменений окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов в сравнении с фоновыми данными о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов и данными предыдущих наблюдений и данные по прогнозу таких изменений.
Материалы предоставлены старшим помощником Ленинградского межрайонного
природоохранного прокурора Широкова Е.В.
Фото из открытых источников